Trump er lige på Congos mineraler, men af ​​alle de forkerte grunde

Anonim

For et par uger siden lækkede en britisk avis udkastet til en bekendtgørelse om udsættelse af en amerikansk lov, der pålægger tæt kontrol over handel med kongolesisk guld, tin, coltan og wolfram.

Sektion 1502 i Dodd-Frank Financial Reform Act kræver, at amerikanske virksomheder skal udvise omhyggelig omhu for at sikre, at deres produkter ikke indeholder mineraler, der kommer fra konfliktramte områder i dette centraleafrikanske land. Hovedformålet var at reducere finansieringen af ​​væbnede grupper, der opererer i landet.

Men dette mål blev ikke helt opnået. For sikkerheden faldt væbnet gruppeinddragelse i nogle certificerede miner, men samtidig blev det flyttet til guld, som endnu ikke er certificeret. Udover væbnede grupper fandt andre indtægtskilder.

Dodd-Frank trådte i kraft i juli 2010 og skabte straks en de facto boykot af mineraleksport fra Congo og nabolandene. Virksomheder fandt det lettere at bare stoppe sourcing fra denne region, i stedet for at overholde de høje overholdelse omkostninger for etablering og overvågning af forsyningskæden due diligence.

Som sådan udløste træk af Trump-administrationen for at ophæve dette afsnit af loven en bølge af indignation og protestere mod sociale medier og i pressen. Globalt Vidne kaldte beslutningen

en gave til rovdyrsbevægte grupper, der søger at drage fordel af Congo mineraler samt en gave til virksomheder, der ønsker at gøre forretninger med den kriminelle og den korrupte.

Men nogle har nedjusteret ordens tyngdekraften. De har hævdet, at en ophævelse ikke vil have stor virkning, da tilsvarende europæisk lov, blød lov og adfærdskodekser fortsat er på plads. To online nyhedssider IRIN og Mo rapporterer nu, at Trump kan have et punkt.

Faktisk kontrol

I begrundelsen til udkastet til Trump-udkastet fremhæves de utilsigtede konsekvenser af Dodd-Frank. Øverst på disse er jobtab og tabt levebrød. På dette punkt har Trump ret. I en alder af "alternative fakta" kræver dette bevismateriale.

Forskning har dokumenteret virkningerne af Dodd-Frank i det østlige Congo, det område, der var mest ramt af politikken. Her havde en virtuel boykot på eksport en række socioøkonomiske konsekvenser samt en indvirkning på organisationen af ​​forsyningskæder.

For det første var der en negativ indvirkning på indkomsterne. Dette kan henføres til selve factoren, men også til de ledsagende certificeringsprogrammer, der blev rullet ud. I South Kivu oprettede et certificeringssystem oprettet af International Tin Research Initiative et monopol for et eksportkontor og nedsatte priser på det lokale marked. Et lignende monopol blev skabt af Mining Mineral Resources i Katanga, hvilket resulterede i faldende priser og i sidste ende minearbejderes protester.

For det andet er en indirekte virkning på sundhedsvæsenet og barnedødeligheden dokumenteret. Forskere fra De Forenede Nationers Universitet konkluderer med, at sandsynligheden for spædbørnsdød nær de politikmålrettede miner steg med mindst 143%. Dette tilskrives mødres nedsatte adgang til børns sundhedspleje.

Som kongolesiske minearbejdere kæmpede for at sælge deres mineraler, for ikke at nævne at modtage en god pris, faldt deres husstandsindkomster. Dette havde konsekvenser for småhandlere, butiks- og restaurantsejere, taxichauffører og andre, der opererer i og omkring mineerne. Alt dette har påvirket folks evne til at have råd til sundhedsvæsenet.

For det tredje tillod de strengere forordninger, at ikke-vestlige virksomheder tog mere kontrol over mineraleksporten fra regionen. I Bukavu forblev to eksportkontorer, der handlede med kinesiske købere, for eksempel aktive efter de facto-forbuddet.

For det fjerde har skabelsen af ​​"øer" af certificerede minedriftskanaler skubbet flere aktører til ulovlighed og smugling. I østlige Congo betyder dette et skridt til guldminedrift. Takket være dets materielle egenskaber - en lille mængde guld er værd at mange penge - guld er let at smugle. På den anden side er 3T-mineralerne (wolfram, tin og coltan) klare og kræver mere sofistikeret behandling.

Det er ikke overraskende, at de fleste politiske bestræbelser hidtil har fokuseret på 3T, mens guld indtil videre stort set er under radaren. Men det er ikke kun kunsthåndværkere, der har flyttet til guld, som dokumenteret af FN og det belgiske forskningsinstitut International Peace Information Service (IPIS), det samme gjaldt væbnede grupper. Dominic P. Parker og Bryan Vadheim, i en undersøgelse under titlen "Ressourceforbannet eller politisk forbandet?" Find at

lovgivningen øgede plyndring af civile og skiftede milits kampe mod uregulerede guld-minedrift territorier.

På den positive side oplevede de "regulerede" 3T-miner en forbedring af sundheds- og sikkerhedsstandarderne, en reduktion af væbnet gruppekontrol og øget sikkerhed for civile. Nogle observatører har også applauderet den øgede internationale opmærksomhed om leve- og arbejdsvilkår i congolesiske miner.

Selvom disse konsekvenser var utilsigtede, forventedes de af lokale interessenter såvel som af nogle forskere og akademikere, der arbejder i regionen. Et seks måneders præsidentforbud mod håndværksmæssige minedrift udstedt af Joseph Kabila havde allerede afsløret nogle af de sandsynlige konsekvenser. Forbuddet blev indrammet som et forsøg på at bekæmpe militarisering og "geninstallere orden" i minerne.

Ved ophævelsen af ​​præsidentforbuddet i marts 2011 frygtede minearbejdere og handlende i Congo, hvad et de facto forbud, der blev skabt af Dodd-Frank, ville betyde for dem. De bad om mere støtte for at de kunne overholde kravene. Men i kampagnen op til Dodd-Frank blev stemmerne fra lokale interessenter ikke hørt. Denne sag blev godt hævdet i et åbent brev underskrevet af 70 (hovedsageligt) akademikere og forskere i 2014 og er overbevisende demonstreret i dokumentarfilmen Vi vil vinde fred.

Alle de forkerte grunde

Så følgende spørgsmål er: Ville Trump have lyttet til de congolesiske minearbejdere?

Svaret er meget usandsynligt. Sektion 1502 er kun en lille del af Dodd-Frank Financial Reform Act, som blev bestået efter finanskrisen i 2008 for at stramme tilsynet med banker og beskytte forbrugerne. Under indflydelse af magtfulde corporate lobbying grupper ser Trump administrationen nu på at ophæve flere sektioner, herunder en oplysningsregel, der kræver, at amerikanske olie-, gas- og mineselskaber skal være gennemsigtige over de betalinger, de foretager til udenlandske regeringer.

På trods af retorikken af ​​Dodd-Franks utilsigtede konsekvenser for lokale levebrød og den praktiske anvendelse af - i dette tilfælde - videnskabelig dokumentation, bekymringer om congolesiske interessenter, er det ikke det, der motiverer Trump-administrationen. Snarere, som forklaringen redegør for, er det det faktum, at,

Overensstemmelsesomkostningerne anslås til 3 til 4 milliarder USD i forkant og 200 millioner USD om året derefter.

Det er åbenbart de forkerte grunde.

Begrundelsen indeholder også noget andet af interesse. Det siges, at der vil blive søgt en mere effektiv måde at løse problemerne i Congo og tilstødende lande på. Taler om kunsthåndværkssektoren minesektoren reformer, her er nogle ideer, der stammer fra minearbejderne selv:

  • skabe flere og levedygtige håndværksmæssige minesoner, hvor de lovligt kan arbejde

  • yde dem teknisk og materiel bistand for at øge deres produktivitet

  • letter adgangen til kredit

  • støtte til empowerment af bottom-up miners organisationer i stedet for top-down kooperativer fanget af eliter.

Men når det kommer til at løse Congo-problemerne, er den mere effektive måde kompleks og politisk rodet. Det indebærer mere end blot minesektorsreformen, men også politiske forhandlinger og fredsskabende indsatser.

En mineralhandler i Bukavu sætte det sådan til mig:

Vi er trætte af alle disse beslutninger på vores liv, der tages andre steder. Hvordan kan du nægte at købe de mineraler, vi eksporterer, men samtidig sælge våben til vores væbnede grupper? I begge tilfælde nægter vi os en chance for at leve.

Vil nogen lytte til ham nu?

Forrige Artikel «
Næste Artikel